日前，中國(guó)工程院發(fa)布《2020中國制(zhì)造強國發(fa)展指數報(bao)告》(下稱“報(bao)告”)，綜合曆(li)年發展指(zhi)數變化情(qíng)況，中國成(chéng)為整體提(tí)升最快的(de)國家，但從(cóng)制造業核(hé)心競争力(li)來看，我🥵國(guó)仍未邁入(rù)“制造強國(guó)第二陣列(lie)”，高質量轉(zhuan)🛀🏻型發展之(zhī)🏒路任重道(dào)💃🏻遠。

報告顯(xiǎn)示，在全球(qiú)制造強國(guó)中，美國以(yi)168.71的指數值(zhí)處于第📐一(yi)陣列，德國(guo)、日本分别(bie)以125.65和117.16的指(zhi)數值位居(jū)第二陣列(lie)。處于第❓三(san)陣列之首(shǒu)的中國指(zhi)數值為110.84，同(tóng)屬第三陣(zhèn)列的韓💯國(guó)、法國、英國(guo)指數值分(fen)别為73.95、70.07和63.03。“制(zhi)造強國發(fā)展指數”下(xià)設4個一級(jí)分項指标(biāo)：“規⚽模發展(zhan)”“質😄量效益(yi)”“結構優化(hua)”“持續發展(zhǎn)”。其中，除規(guī)模發展外(wài)，其✏️餘三項(xiang)是衡💰量制(zhì)造強國的(de)主要标志(zhì)，是發達國(guó)家與發展(zhǎn)中國家的(de)主要差距(jù)所在。中國(guó)之所以處(chù)于👨‍❤️‍👨第三陣(zhen)列，主要是(shi)除了規模(mo)發展之外(wài)‼️，其他三項(xiàng)指✍️标的排(pái)名中并不(bu)靠前🏃‍♀️，三項(xiang)指标的合(hé)計值排名(míng)中，中國位(wèi)列第六。因(yīn)此，中國主(zhǔ)要是制造(zao)業㊙️規模占(zhàn)有優勢。

報(bao)告也發現(xiàn)了中國在(zài)大力發展(zhǎn)實體經濟(jì)的背景👅下(xia)，制造🏃‍♀️業在(zài)“持續發展(zhǎn)”方面存在(zai)挑戰，這一(yi)指标中國(guo)的分項🧑🏾‍🤝‍🧑🏼數(shù)值繼2017年後(hou)再次出現(xian)下降。這與(yu)中國制造(zao)業企業2019年(nian)銷售利潤(rùn)率下滑0.96個(ge)百分點有(you)關。企業運(yun)營困難加(jiā)重是導緻(zhi)制造業研(yán)發投入強(qiáng)度下降的(de)原因之一(yi)。

數據顯示(shi)，中國制造(zao)業增加值(zhi)占GDP比重在(zai)波動中趨(qu)勢性下降(jiang)，特别是2019年(nián)占比27.1%，成為(wei)2012年(31.5%)以來的(de)最低水平(píng)。此外，我國(guó)制造業的(de)研發投入(ru)強度下滑(huá)明顯。2018年，中(zhong)國制造業(ye)銷售利潤(run)是6.19%，研發投(tou)入強度為(wei)2.32%，而2019年制造(zao)業銷售利(li)潤是5.23%，研發(fa)投入強度(du)為1.45%。這說明(míng)制造業的(de)盈利下降(jiang)影響到了(le)研發投入(ru)。産業轉型(xing)期的兩難(nan)困境在于(yú)，一方面傳(chuan)統産能過(guò)剩，價格戰(zhan)導緻利潤(rùn)率下降，無(wú)力支持更(geng)多研發投(tóu)入;另一方(fang)面，如果不(bu)增加研發(fa)投入創新(xīn)産品與服(fú)務，各行業(yè)就會被鎖(suo)定在低水(shuǐ)平的價格(ge)競争狀态(tài)。

在質量效(xiao)益方面，中(zhong)國制造業(yè)的增加值(zhi)率與制造(zao)業強國相(xiàng)比偏低，這(zhe)也是中國(guó)必須從産(chǎn)業鍊供應(ying)🙇‍♀️鍊中🚶低端(duān)轉向高端(duān)的原因。根(gen)據世界銀(yin)行的數據(jù)顯示，中國(guó)制造業勞(láo)動生産率(lǜ)(美元/人)約(yuē)為24711.56，美國為(wei)141676.53，日本為78895.00，德(dé)國為90796.81，韓國(guó)為83847.76，中國與(yu)其他國家(jiā)差距巨大(da)。

需要關注(zhu)的是，美國(guo)自奧巴馬(ma)政府時期(qī)就開始吸(xī)⚽引“制造業(yè)♌回流”，報告(gào)顯示，在規(guī)模發展指(zhǐ)标方面，美(mei)國的連續(xu)三年增長(zhǎng)。制造業增(zeng)加值在增(zeng)加，美國産(chan)品的出口(kǒu)占比也在(zai)增加，這說(shuo)明制造業(ye)的确在重(zhòng)返美國。這(zhe)意味着中(zhong)國制造業(yè)後有其他(ta)新興市場(chǎng)‼️國家的追(zhui)兵，前有發(fa)達國家再(zài)工業化的(de)堵截，轉型(xing)的迫切性(xìng)與壓力都(dōu)非常大。

報(bào)告中也顯(xian)示出中國(guó)制造業後(hòu)勁不足的(de)一個原因(yin)是基礎産(chǎn)業增加值(zhi)占全球比(bi)重呈現明(míng)顯的下⛷️降(jiang)趨勢，軸☀️承(chéng)、儀表、機床(chuáng)等✔️基礎部(bu)件的全球(qiú)占比下降(jiang)較大。在剛(gang)剛結束的(de)中央經濟(ji)工作會議(yi)上，提出了(le)要制定實(shi)施基礎研(yan)究十年行(háng)動方案，重(zhong)點布局一(yi)批基礎學(xue)科研究中(zhōng)心。在過去(qu)幾年，中國(guo)也實施🤩了(le)“強基工程(chéng)”，中國需要(yào)在基礎⭕産(chan)業領域補(bu)短🔞闆。

與互(hù)聯網、金融(róng)和地産業(ye)相比，制造(zào)業需要長(zhǎng)期投入，而(er)且利潤率(lǜ)比較低，工(gōng)資收入比(bǐ)較少，因此(ci)，對人才和(he)資源不具(jù)有吸引力(li)👣，這是制造(zào)業發展面(mian)臨的挑戰(zhàn)之一。中低(dī)水平的制(zhi)造業産能(neng)過剩使得(dé)對營🏃‍♀️銷過(guo)于依賴，企(qǐ)業在投放(fang)廣告、價格(gé)戰等✔️方面(miàn)比較積極(jí)，認為能解(jie)決企業當(dāng)前運營困(kun)難🚶，而研發(fa)是長期投(tou)入才可能(néng)産生效應(yīng)，企業擔心(xīn)研發投入(rù)♌具有不産(chan)生收益的(de)風險，對創(chuàng)新結果缺(quē)乏自信。這(zhè)種困境說(shuō)明市場競(jing)争激🔴烈，但(dan)也表明市(shi)場競争并(bìng)未産💃🏻生優(you)勝劣汰的(de)效應，這🙇🏻種(zhǒng)環境制約(yue)了制造業(yè)高質量發(fā)展。